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喀什地区农机购置补贴产品经销商管理办法(试行

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                           喀什地区农机购置补贴产品经销商管理办法(试行)
第一条 为了切实贯彻落实农机购置补贴支农惠农政策,规范农机购置补贴机具经销秩序,确保农机购置补贴资金运行安全,切实维护广大购机农民利益和农业机械生产经营企业的合法权益,按照农业部和财政部有关规定,依据《新疆维吾尔自治区农机购置补贴产品经销商管理办法》(试行),结合喀什地区农机购置补贴工作实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于对在喀什地区范围内经销农机购置补贴产品的各类经销商的监督管理。
第三条 本办法所称经销商是指在工商、税务部门登记注册,经自治区农机管理部门审定确认的从事农机购置补贴产品经营活动的企业和经营户
第四条 农机购置补贴产品经销商按照其经营管理实力、营销许可、服务场所及售后服务能力等,划分为农机购置补贴产品总经销商和农机购置补贴产品二级经销商(以下简称总经销商和二级经销商)。各类经销商的农机购置补贴产品经销资格有效期为从签订授权协议书之日起到当年年底。
经销商许可,按照“新疆维吾尔自治区农业机械管理条例”的有关规定,由经销商申请,地(州)市农机管理部门审查合格后,核发自治区农机局统一印制的农业机械经营服务技术合格证。
第五条 总经销商和二级经销商必须具备以下基本条件:
(一)符合国家《农业机械营销企业开业条件、等级划分及市场行为要求》(GB/T18389—2001),并取得农业机械经营服务技术合格证。
(二)经各地工商税务管理部门注册登记,注册资本不低于50万元,从事农业机械生产或销售业务2年以上,有良好的销售完税记录及相关资质证明。
(三)对生产、销售一般常规的和市场占有量相对较大的农机产品上一年度销售农机产品价值在200万元以上。
(四)在其产品经销区域内有健全的售后服务网络,有较强的售后“三包”服务能力,从业人员中取得农机经销和维修相关专业资格证书的服务人员原则上不少于5人,具备三包服务配件供应能力并备有服务车辆。
(五)企业有健全的各项管理制度。
(六)诚信经营,两年内无农民群体性投诉事件,无未结案的产品售后服务纠纷或诉讼。
第六条 农机购置补贴产品经销商的申报和确认
已列入本年度自治区支持推广的农业机械产品目录和国家农业机械购置补贴产品目录的生产企业可申报推荐符合条件的本企业产品经销商。
总经销商由生产企业推荐申报或者由本生产企业承担总经销商的资格。二级经销商由总经销商和生产企业根据产品销售分布情况推荐申报。
总经销商向自治区农机局直接申报,二级经销商由地州(市)农机管理部门进行资格审查,符合条件的由生产企业或者总经销 商将推荐材料一并上报自治区农机局。
自治区农机局按照本办法和农机购置补贴的相关规定,对生产企业推荐申报的总经销商和二级经销商的资格进行审定,确定参加选型招标的农机购置补贴产品总经销商和农机购置补贴产品二级经销商。
对科研、生产、销售单位研发和引进的科技含量高,技术先进的新型农业机械产品可以直接向自治区农机局申报购置补贴经销商资格,并不受销售区域限制。
经审定确认的农机补贴产品经销商(包括总经销商和二级经销商)名单由自治区农机局以文件和公告形式通过互联网等媒体向社会公布。
第七条 各级经销商要坚持谁销售、谁服务、谁负责的原则,按照划定的区域定向负责农机购置补贴产品供货和承担售后服务工作任务。总经销商和各二级经销商之间要划清经销服务范围,明确对应协作关系。
第八条 根据自治区农机购置补贴工作统一安排,总经销商在划定的范围内直接供应补贴机具。二级经销商在划定的区域内负责补贴机具的供应。各经销商要积极掌握本区域补贴机具的需求情况,及时做好供货和服务工作,并严格按要求给购机户开具差价购机发票。具体区域划分,根据该产品销售和服务半径确定,各经销商区域确定后,严格在划定区域内开展销售活动。
第九条 农机补贴产品经销商应当严格执行国家和自治区有关法律法规和政策,自觉遵守职业道德,遵循自愿、平等、公平、诚实守信的原则,对农民高度负责,为农民提供优质产品和优良、及时的服务,在其产品经销范围内建立健全经销和售后服务网络。
第十条 经销商要充分尊重农民购机的自主选择权,在全面细致地介绍机具性能、使用及注意事项的基础上,帮助农民选定所购机具。决不能诱导或强迫农民购置某种机具。应当举办一些免费的技术咨询及操作使用培训班,帮助农民更好地了解和使用所购机具。
收取购置补贴机具款项时,要严格按自治区农机局公布的当年《补贴产品目录》确定的机具配置及相应补贴价格,实行差价购机,即购机农民只交扣除补贴金额的差价部分即可购机,销售企业出具差价购机发票,《补贴产品目录》公布的农机具标准配置以外的选装配置由农民按双方协商价格自愿选购,任何企业不得以任何借口和理由向农民搭售和强行销售,不得以任何借口和理由全额收款和不给农民开具发票。
第十一条 经销商要高度重视补贴机具的售后服务工作,要根据其承担的补贴产品任务量安排足够的售后服务车和服务人员,要设立专门的售后服务电话,保证售后服务及时到位。出现机具质量问题或接到农民投诉后,必须按三包规定或事先约定及时派员到现场进行处理,不能立即到位的,要与购机农民或投诉者协商,并征得其同意后另行约定时间,要千方百计将有关损失降低到最低限度,保证购机农民利益。
第十二条 经销商应当听取享受补贴机具农民对其提供的产品或者服务的意见,接受购机农民的监督。
第十三条 经销商提供产品或者服务,应当按照国家有关规定或者商业惯例向购机农民出具随机文件及产品“三包”凭证。
第十四条 经销商提供的产品或者服务,按照国家规定或者与购机户的约定,承担包修、包换、包退或者其他责任的,应当按照国家规定或者约定履行,不得故意拖延或者无理拒绝,鼓励销售农机购置补贴产品的经销商以高于国家六部委三包规定为农民服务。
第十五条 经销商不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对购机农民不公平、不合理的规定,或者减轻、免除其损害购机农民合法权益应当承担的民事责任。
第十六条 经销商应当支持社会和大众传播媒体对损害购机农民合法权益的行为进行舆论监督。
第十七条 总经销商应当于每年7月和11月分两次向自治区农机局用书面形式汇报农机购置补贴机具总体经营和售后服务的情况。
第十八条 各级农机主管部门应当加强对辖区内经销商的监督管理工作,依法加强对农机购置补贴产品供应的日常监管,督促落实有关管理服务制度和承诺,完善服务手段和设施,促进农机流通市场健康发展。
各级农机管理部门每年要组织专项检查,并可根据农民投诉或补贴机具使用情况,组织开展一种机型或几种机型的专项质量和服务跟踪调查,确保我区农机购置补贴机具质量和服务工作不断提高和完善,确保农机购置补贴实施方案顺利完成。
第十九条 各级农机主管部门应切实维护农机补贴产品经销商的合法经营权,促进市场规范有序的公平竞争,方便农民,服务农民,不折不扣贯彻落实国家惠农政策。
第二十条 农机购置补贴资金的结算单位为经自治区农机局选型招标确定的总经销商。
各总经销商一定要及时准确地将二级经销商供货情况、供货凭证等统计汇总,按照有关规定建立完善的资金结算手续,保证及时准确地结算补贴资金。自治区农机局将根据总经销商的申请和各地购机进展情况进行审核,每季度结算一次有关农机具补贴资金。
为了确保农机购置补贴资金安全,减少中间环节,提高结算效率,实行补贴资金结算直通车,即对于经自治区农机局审核购机补贴手续齐全完备的,尽快协调自治区财政国库直接拨付到总经销商,总经销商给自治区农机局出具补贴资金发票。
第二十一条 总经销商负责将所结算的购置补贴产品的机具补贴款,根据各二级经销商实际供货情况,认真核对后及时给予兑付,不得截留。
第二十二条 有下列情形之一的,对生产企业推荐的经销商将不予确认。
(一)没有提供合法经营资质和生产企业授权委托证明的;
(二)经销商向社会和农民提供不真实信息的;
(三)未在规定时间内正式申报的;
(四)推荐的经销商不符合本办法规定的。
第二十三条 自治区农机局对各级经销商资格实行动态管理。有下列情形之一,经核查属实的,由自治区农机局视其具体情况做出警告、限期整改。
(一)机具供应不及时的。
(二)售后服务不及时到位的。
(三)出现质量问题或纠纷不能妥善解决的。
(四)不按照规定区域供货的。
(五)出现影响农机购置补贴工作其他情况的。
第二十四条 有下列情形之一的,取消农机补贴产品经销资格。
(一)违反国家法律法规和国家及我区有关农机购置补贴政策的。
(二)不严格执行差价购机、全价收款的。
(三)不按农机购置补贴产品目录供货,违法销售假冒伪劣产品、出现严重质量问题并造成严重后果的。
(四)出现价格违规销售农机产品的。
(五)产品质量售后服务出现的问题引起群体投诉的。
(六)经销资质或经营范围发生变化,不再符合本办法第五条所要求的有关条件的。
(七)出现互相恶性竞争,扰乱市场秩序的。
(八)出现严重影响农机购置补贴政策其他情况的。
第二十五条 农机购置补贴经销商资格被取消的,以文件和公告形式予以公布。经销商两年内不得参与农机购置补贴产品供应。
第二十六条 对于农民反映好、售后服务及时到位、年内无机具质量投诉、圆满完成农机购置补贴任务、成绩突出的经销商,经核查属实的,将予以通报表彰,并作为下年度优先确定农机购置补贴经销商的重要依据。
第二十七条 本办法由新疆维吾尔自治区农牧业机械管理局负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起实施。


2017年04月13日     提交人:徐密林     审核人:徐密林     发布人:徐密林